Некоторые проблемные вопросы защиты прав потребителей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя
Статья о проблемах правового регулирования

Как нам всем известно, с 21.03.2014 в составе Российской Федерации образовалось два новых субъекта – Республика Крым и город федерального значения Севастополь. С этого времени все граждане Украины, постоянно проживающие на территории полуострова, признаны полноценными гражданами Российской Федерации.

Таким образом, на территориях новых субъектов Российской Федерации должны быть в полном мере реализованы все правовые механизмы государственной защиты прав граждан, гарантированные законодательством и реализуемые на материковой части страны.
Одним из важнейших таких прав для каждого гражданина, безусловно, являются права потребителей на получения безопасных и качественных продуктов питания, товаров и услуг, гарантированных Федеральным Законом «О защите прав потребителей» (далее – Закон).

Ключевым элементом правовой защиты потребителей указанный Закон определяет право потребителя на получения полной необходимой и достоверной информации об изготовителя товара (исполнителе, продавце) и реализуемых его товаров (статья 8 Закона).

При этом, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (статья 10 Закона).

С целью обеспечения полноценного интегрирования Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую и социально-экономические системы Российской Федерации федеральным законодательством был установлен переходной период до 01 января 2015 года.

Вместе с тем, анализ действующего законодательства РФ показывает, что, к сожалению, до настоящего времени права жителей полуострова защищены не в одинаковой мере по сравнению с остальными гражданами Российской Федерации, прежде всего в сфере защиты их прав как потребителей товаров и услуг.

Так, с целью фактического обеспечения и реализации, гарантированных федеральным законодательством комплекса прав потребителей товаров и услуг, в правой системе Российской Федерации с 2002 года действует Федеральный закон №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Данным законом в частности предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации (статья 12).

При этом, на этик этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения) (ч.3 статьи 18).

Данные требования закона направлены, прежде всего, на обеспечения в полном объеме защиты прав потребителей на получения качественных пищевых продуктов и информации, позволяющей потребителям самостоятельно и осознанно сделать свой выбор в пользу качественного и безопасного товара.

Вместе с тем, 31.12.2014 Федеральным законом №493-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» приостановлено с 01.01.2015 до 01.01.2018 действие указанных выше положений Федерального Закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 3).

Таким образом, еще на протяжении двух лет жители полуострова при осуществлении покупок продуктов питания должны полагаться исключительно на добропорядочность и честность производителей.

К сожалению, как показывает практика, высокими чувствами морального долга и ответственностью перед потребителями обладают далеко не все производители товаров и услуг.

Например, 28 сентября прошлого года представители общественной организации совместно с телеканалом «НТС» проводило очередную акцию в одном из супермаркетов города Севастополя. В выездной проверке участвовали депутаты, представители Севсельхознадзора и ФБУ «Севастопольский Центр Стандартизации и Метрологии». В торговом зале супермаркета были обнаружены товары с истекшим сроком реализации. Было также установлено, что весы, на которых взвешиваются продукты в овощном отделе, своевременно не проходят процедуру проверки средств измерений читать здесь.

В рамках проведенной проверки в испытательную лабораторию Севастопольского ЦСМ была передана партия продуктов питания – мясные консервы и молочные изделия, произведенные на территории соседних регионов РФ. По итогам испытаний установлены серьезные нарушения действующих норм и требований к пищевой безопасности продукции, не позволяющие реализовывать указанные продукты питания гражданам.

Кроме того, испытательной лабораторией Севастопольского ЦСМ только в 2015 году выдано более 90 отрицательных протоколов испытаний производителям, добровольно обратившимся в данное учреждение, для проверки качества своих товаров. Большая же часть производителей полуфабрикатов, бутилированной воды, кулинарии магазинов мясных изделий и полуфабриктов не контролирует процесс производства, не осуществляет входной контроль сырья и не проводит микробиологический контроль помещений, просто прикрываясь положениями Федерального закона №493-ФЗ от 31.12.2014.

Принятие данного закона, по видимому, было вызвано сложностями начального периода при построении логистики поставок продуктов питания с о стороны материковой части Российской Федерации. В то же время на сегодняшний день официально поставки продуктов питания с Украины прекращены, а вопрос логистики поставок решен.

В связи с этим, хотелось бы обратиться ко всем органам, учреждениям и компетентным должностным лицам, с просьбой помочь решить вопрос о реальной защите прав крымчан на безопасность пищевых продуктов питания, отмене статьи 3 указанного выше Федерального закона №493-ФЗ, и обеспечению скорейшего перехода к осуществлению предпринимательской деятельности на территории полуострова на базе общероссийских стандартов качества продукции и услуг.

Новости
  • Введение обязательной классификации гостиниц

    5 февраля 2018 года Президент России подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии» № 16-ФЗ.

    Федеральным законом вводится обязательная классификация гостиниц, осуществляемая в настоящее время добровольно.

    Это важнейший для отрасли законопроект, который Россия ждала 20 лет. Цель закона — повысить качество туристских услуг, дать потребителю гарантии того, что качество будет соответствовать заявленному, оптимизировать цены, так как после его принятия повысится конкуренция. Обязательный статус этой процедуры дисциплинирует отрасль. Теперь все средства размещения обязаны пройти классификацию и получить «звездочки».

      В законе отражены основные требования к классификации гостиниц:

    • Классификация гостиниц осуществляется аккредитованными организациями. В городе Севастополе такой организацией является ФБУ «Севастопольский ЦСМ» (телефоны: +7-978-906-3003, (8692) 55-90-06, 55-96-99).
    • По результатам классификации выдаётся свидетельство о присвоении гостинице определённой категории, которое действует три года.
    • Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ведёт единый перечень классифицированных гостиниц и размещает сведения, содержащиеся в этом перечне, на своём официальном сайте в сети Интернет.
    • В законе предусматриваются основания для отказа в классификации гостиниц, а также основания для приостановления и прекращения действия свидетельства о присвоении гостинице определённой категории.

    За предоставление гостиничных услуг без свидетельства о присвоении гостинице определённой категории, а также за использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности, связанной с использованием гостиницы, категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, законом установлена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей, на юридических лиц — от одной сороковой до одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки от реализации всех услуг за календарный год, предшествующий году, за которым было выявлено административное правонарушение.

    К данному закону в ближайшее время будут разработаны подзаконные нормативно-правовые акты: Положение о классификации, Порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию и Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

    В соответствии с Федеральным законом обязательная классификация гостиниц будет осуществляться поэтапно в зависимости от количества гостиничных номеров.

    В первую очередь – с 1 июля 2019 г. обязательная классификация коснется средств размещения с номерным фондом более 50 номеров, с 1 января 2020 г. – в отношении гостиниц с номерным фондом более 15 номеров, а затем с 1 января 2021 г. в отношении всех средств размещения, которые оказывают гостиничные услуги. Сделано это для минимизации нагрузки на бизнес, чтобы небольшие гостиницы могли плавно подготовиться к нововведению, привести в порядок номера, благоустроить и при необходимости переоснастить гостиницу, ввести дополнительные услуг, обучить персонал.

    К сведению, в Республике Крым не собираются ждать установленных сроков обязательной классификации и для увеличения числа средств размещения, добровольно прошедших сейчас классификацию, планируют повысить заинтересованность средств размещения в прохождении процедуры классификации путем их субсидирования. Наличие «звездочек» повысит привлекательность объектов туристской индустрии Крыма и будет способствовать увеличению туристского потока и росту доходов от въездного и внутреннего туризма.

    Хотелось бы, чтобы этот почин взяло на «вооружение» и правительство города Севастополя.

    Для средств размещения, прошедших классификацию до дня вступления в силу настоящего закона, выданное им свидетельство о присвоении определенной категории, будет действительным до окончания срока его действия.

  • Ужесточены требования к содержанию трансизомеров жирных кислот в продуктах питания

    C 1 января 2018 года содержание трансизомеров жирных кислот в твердых, мягких и жидких маргаринах, заменителях молочного жира, жирах специального назначения должно составлять не более 2,0 процентов от общего содержания жира в пищевом продукте.

    Согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 883, на потребительской упаковке маргаринов, спредов растительно-сливочных и растительно-жировых, смесей топленых растительно-сливочных и растительно-жировых, жиров специального назначения, в том числе жиров кулинарных, кондитерских, хлебопекарных, заменителей молочного жира и другой продукции, содержащей трансжиры, дополнительно должна содержаться информация о максимальном содержании в жировой фазе продукта насыщенных жирных кислот и трансизомеров жирных кислот (в процентах от содержания жира в продукте).

    Таким образом, с указанной даты на потребительской упаковке с продукцией содержащей трансжиры, дополнительно должна указываться информация о максимальном содержании в жировой фазе продукта насыщенных жирных кислот и трансизомеров жирных кислот (в процентах от содержания жира в продукте).

    Требование не распространяется на продукцию, выпущенную до 1 января 2018 года.

    Производителям следует иметь в виду, что несоблюдение данного норматива влечет административную ответственность по статье 14.43 КоАП РФ.


    Сектор стандартизации и информационного обеспечения оказывает услуги по проверке маркировки (Кабинет 316, Телефон: +7 (8692) 55-93-80, электронная почта: sevstmet@yandex.ru).

  • Сигнализаторы газа. Зачем их устанавливать и поверять?

    С наступлением отопительного сезона появляются новости о том, что где-то в очередной раз обрушился целый дом из-за взрыва бытового газа в одной из квартир. Из-за постоянного использования, газовое оборудование может прийти в негодность в любой момент, только жильцы, к сожалению, узнают об этом слишком поздно. На сегодняшний день есть единственный способ избежать газовых утечек – установить прибор, использование которого позволит непрерывно контролировать уровень вредных газов в воздухе помещения с газовым оборудованием – сигнализатор газа. Его основное предназначение — предупреждение аварий, возможных из-за утечек газа.

    По типам сигнализаторы можно разделить на промышленные и бытовые. Промышленные измеряют и отображают концентрацию газа в окружающей атмосфере, работая с пультом управления, куда идут сигналы от газовых датчиков. Задача бытового датчика проще — он просто срабатывает при превышении в воздухе допустимой концентрации. Для каждого вида газа она разная, но всегда в 5 раз меньше той величины, по достижении которой возможен взрыв. Есть и комбинированные датчики, контролирующие сразу содержание горючего и угарного газов. Они актуальны для помещений, отапливаемых газовым оборудованием.

    Однако следует помнить, что после покупки и установки сигнализатора проблема с контролем утечек газа не будет решена раз и навсегда.

    Все сигнализаторы должны подвергаться поверке — подтверждению соответствия метрологическим требованиям, в срок, который указан в инструкции заводом-изготовителем. Её обычная периодичность — 1 раз в год. Основной целью данной процедуры является контроль состояния приборов.

    Обращаем внимание, что законодательно разрешается эксплуатировать только сигнализаторы загазованности, прошедшие процедуру поверки. Ее регулярное проведение предписано Федеральным Законом «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.2008 N 102-ФЗ.

    Заниматься поверочными работами могут лишь организации аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений. После поверки заказчикам услуги выдаются свидетельства установленного образца.

    Специалисты ФБУ «Севастопольский ЦСМ» с удовольствием проконсультируют и помогут вам по всем возникшим вопросам, а также смогут оказать услуги по поверке сигнализаторов загазованности.


    Свои вопросы вы можете задать по телефону:+7 (8692) 559-083. Начальник отдела Арутюнян Сергей Вячеславович.

  • Открылся Личный кабинет Заказчика метрологических работ ФБУ «Севастопольский ЦСМ»

    Обращаем внимание наших клиентов на то, что, начиная с этого года, заработал Личный кабинет Заказчика метрологических работ ФБУ «Севастопольский ЦСМ». Зайти в него можно, набрав в адресной строке браузера http://csmsev.ru, либо по ссылке со стартовой страницы нашего основного сайта http://sevcsm.ru.

    В личном кабинете доступна информация о выполненных работах, выписанных счетах и актуальных ценах на услуги. Заказчик может узнать о готовности приборов, о результатах поверки. Просмотреть все выписанные счета и оформленные по ним документы, номера свидетельств и знаков поверки.

    Также, для Вашего удобства, мы разработали форму поиска стоимости работ по наименованию средства измерения, его типу или номеру в Госреестре СИ.

    Для получения требуемой информации Вам потребуется ввести номер регистрационной карточки и ИНН. Это сделано для защиты Ваших данных от просмотра третьими лицами. При регистрации в Личном кабинете Вам не придется вводить эти номера каждый раз. При входе достаточно будет указать имя пользователя и пароль, а данные предприятия будут «привязаны» к Вашей учетной записи.

    В разделе «Важная информация» Вы найдете полезные ссылки для оформления заявок и справок, поиска номера СИ в реестре, важные документы в области обеспечения единства измерений. Там же предоставлена контактная информация о метрологических отделах.

    Информация в Личном кабинете обновляется каждый день, как правило, до 10 часов утра.

    Мы стараемся сделать все возможное для удобства наших клиентов, поэтому просим Вас при обнаружении неточности или неполноты информации отправить нам сообщение через форму, расположенную в левом нижнем углу. Любые Ваши замечания и пожелания приветствуются.