Некоторые проблемные вопросы защиты прав потребителей граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя
Статья о проблемах правового регулирования

Как нам всем известно, с 21.03.2014 в составе Российской Федерации образовалось два новых субъекта – Республика Крым и город федерального значения Севастополь. С этого времени все граждане Украины, постоянно проживающие на территории полуострова, признаны полноценными гражданами Российской Федерации.

Таким образом, на территориях новых субъектов Российской Федерации должны быть в полном мере реализованы все правовые механизмы государственной защиты прав граждан, гарантированные законодательством и реализуемые на материковой части страны.
Одним из важнейших таких прав для каждого гражданина, безусловно, являются права потребителей на получения безопасных и качественных продуктов питания, товаров и услуг, гарантированных Федеральным Законом «О защите прав потребителей» (далее – Закон).

Ключевым элементом правовой защиты потребителей указанный Закон определяет право потребителя на получения полной необходимой и достоверной информации об изготовителя товара (исполнителе, продавце) и реализуемых его товаров (статья 8 Закона).

При этом, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (статья 10 Закона).

С целью обеспечения полноценного интегрирования Республики Крым и города федерального значения Севастополя в правовую и социально-экономические системы Российской Федерации федеральным законодательством был установлен переходной период до 01 января 2015 года.

Вместе с тем, анализ действующего законодательства РФ показывает, что, к сожалению, до настоящего времени права жителей полуострова защищены не в одинаковой мере по сравнению с остальными гражданами Российской Федерации, прежде всего в сфере защиты их прав как потребителей товаров и услуг.

Так, с целью фактического обеспечения и реализации, гарантированных федеральным законодательством комплекса прав потребителей товаров и услуг, в правой системе Российской Федерации с 2002 года действует Федеральный закон №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Данным законом в частности предусмотрено, что предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами, а до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов Правительством Российской Федерации (статья 12).

При этом, на этик этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок); о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения) (ч.3 статьи 18).

Данные требования закона направлены, прежде всего, на обеспечения в полном объеме защиты прав потребителей на получения качественных пищевых продуктов и информации, позволяющей потребителям самостоятельно и осознанно сделать свой выбор в пользу качественного и безопасного товара.

Вместе с тем, 31.12.2014 Федеральным законом №493-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с особенностями применения законодательства Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» приостановлено с 01.01.2015 до 01.01.2018 действие указанных выше положений Федерального Закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 3).

Таким образом, еще на протяжении двух лет жители полуострова при осуществлении покупок продуктов питания должны полагаться исключительно на добропорядочность и честность производителей.

К сожалению, как показывает практика, высокими чувствами морального долга и ответственностью перед потребителями обладают далеко не все производители товаров и услуг.

Например, 28 сентября прошлого года представители общественной организации совместно с телеканалом «НТС» проводило очередную акцию в одном из супермаркетов города Севастополя. В выездной проверке участвовали депутаты, представители Севсельхознадзора и ФБУ «Севастопольский Центр Стандартизации и Метрологии». В торговом зале супермаркета были обнаружены товары с истекшим сроком реализации. Было также установлено, что весы, на которых взвешиваются продукты в овощном отделе, своевременно не проходят процедуру проверки средств измерений читать здесь.

В рамках проведенной проверки в испытательную лабораторию Севастопольского ЦСМ была передана партия продуктов питания – мясные консервы и молочные изделия, произведенные на территории соседних регионов РФ. По итогам испытаний установлены серьезные нарушения действующих норм и требований к пищевой безопасности продукции, не позволяющие реализовывать указанные продукты питания гражданам.

Кроме того, испытательной лабораторией Севастопольского ЦСМ только в 2015 году выдано более 90 отрицательных протоколов испытаний производителям, добровольно обратившимся в данное учреждение, для проверки качества своих товаров. Большая же часть производителей полуфабрикатов, бутилированной воды, кулинарии магазинов мясных изделий и полуфабриктов не контролирует процесс производства, не осуществляет входной контроль сырья и не проводит микробиологический контроль помещений, просто прикрываясь положениями Федерального закона №493-ФЗ от 31.12.2014.

Принятие данного закона, по видимому, было вызвано сложностями начального периода при построении логистики поставок продуктов питания с о стороны материковой части Российской Федерации. В то же время на сегодняшний день официально поставки продуктов питания с Украины прекращены, а вопрос логистики поставок решен.

В связи с этим, хотелось бы обратиться ко всем органам, учреждениям и компетентным должностным лицам, с просьбой помочь решить вопрос о реальной защите прав крымчан на безопасность пищевых продуктов питания, отмене статьи 3 указанного выше Федерального закона №493-ФЗ, и обеспечению скорейшего перехода к осуществлению предпринимательской деятельности на территории полуострова на базе общероссийских стандартов качества продукции и услуг.

Новости
  • Правила хранеия продуктов

    В сентябре прошлого года Севастопольское региональное отделение «Объединения потребителей России» провело проверку на рынках города с целью ознакомиться с выполнением правил хранения и транспортировки продуктов питания. Проверка прошла на рынке «Кольцо» — 5-й км. Балаклавского шоссе, в ходе которой были отобраны два образца — майонез и яйцо куриное. Образцы были доставлены в испытательную лабораторию Севастопольского ЦСМ для микробиологических и физико-химических испытаний на соответствие нормативной документации.

    Выбор образцов не был случайным. Прежде всего, выбор пал на продукты, находившиеся в металлическом контейнере при температуре окружающей среды +29 градусов Цельсия.

    По результатам испытаний были выданы протоколы о не соответствии продуктов заявленным показателям, тем самым подтвердив нарушение условий хранения.

    В июле этого года прошла повторная проверка на этом же рынке. Цель проверки – выяснить, как изменились условия хранения продуктов питания.

    Результаты проверки и разъяснения специалистов испытательной лаборатории по условиям хранения и транспортировки указанных продуктов питания Вы можете увидеть в передаче «Народный выбор» на телеканале «ИКС-ТВ» Севастополь.

    Новая программа о том, как найти на полках магазинов наиболее вкусный лимонад и проверке качества товаров и продуктов питания.

    Важно помнить — выбирая упакованные продукты питания, необходимо обязательно изучить надписи и маркировки. Для хранения в первую очередь важно знать дату изготовления, срок годности и условия хранения. Не пренебрегайте этой информацией. Проверяйте также и саму наклейку – не приклеена ли она по месту (иногда это заметно). При покупке всегда проверяйте условия хранения, особенно это касается таких мест, как рынки и базары. Сроки хранения могут значительно уменьшаться, если условия постоянно менялись в процессе продажи или транспортировки товара.

  • Качественно и безопасно: ищите в магазинах новый знак ГОСТа и QR-код на товаре

    Российские производители, подтвердившие соответствие своей продукции ГОСТу, начали наносить знак национальной системы стандартизации на упаковку. Он означает, что качество продукции полностью соответствует требованиям этого национального стандарта. Первыми, кто воспользовался новыми возможностями, стали предприятия Свердловской и Нижегородской областей.

    Национальная система сертификации (НСС) гарантирует соответствие продукции требованиям ГОСТ. Его нанесение возможно только по результатам лабораторных испытаний, проведенных в аккредитованных лабораториях Росстандарта. Поэтому знак НСС на упаковке дает покупателю гарантии в том, что приобретаемая продукция отвечает требованиям национального стандарта, а значит, является качественной и безопасной.

    Успешно прошедшая проверку испытаниями продукция вносится в реестр объектов оценки соответствия, маркированных знаком национальной системы стандартизации. Это так называемый «белый список» производителей и их товаров, его можно найти на сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

    При этом проверить наличие выбранного товара в реестре можно будет и прямо в магазине. Для этого достаточно воспользоваться обычным считывателем QR-кодов на своем мобильном устройстве.

    «Знак НСС и QR-код являются самым простым и верным способом проверки продукции на фактическое соответствие ГОСТу. Здесь уже не получится просто купить в интернете сертификат. Продукция либо прошла через лабораторные испытания, либо нет. Соответственно, QR-код покажет, есть ли об этом запись в реестре Росстандарта или качество товара государством не подтверждено. Для бизнеса использование знака НСС – хорошая возможность завоевать доверие потребителя к своей продукции, качество которой подтверждено реальными испытаниями в государственной лаборатории. А у потребителя, наконец, появится верный ориентир на рынке – ГОСТ, которому можно доверять», — отметил Руководитель Росстандарта Алексей Абрамов.

    Вместе с подтверждением соответствия ГОСТу производитель получает уникальный QR-код, который вправе нанести на упаковку вместе со знаком НСС. Код с ссылкой перенаправит прямиком на запись в «белом реестре» на сайте Росстандарта.

    Именно так могут поступать жители Свердловской области. Знак НСС и сопутствующий ему QR-код уже появился на упаковке ряда продуктов местных производителей. К примеру, речь идет о молоке пастеризованном питьевом с массовой долей жира 3,2% производства Алапаевского молочного комбината и молоке пастеризованном питьевом жирностью 2,5% и 3,2%, разлитом и упакованном на Ирбитском молочном заводе.

    Испытания на соответствие ГОСТу успешно прошла и продукция нижегородского предприятия — Первого Мясокомбината (колбасы вареные, сосиски и сардельки). А совсем скоро QR-код станет гарантией качества и для продукции красноярских производителей — Красноярского водочного завода и минусинского молочного завода «Молоко».

    В Омской области к маркировке своей продукции знаком соответствия ГОСТу готовятся трикотажная фабрика «Эдельвейс», производитель детской одежды «Ольга» и изготовитель постельного белья «ПКФ «Орбита». Увидеть знак и код можно будет на упаковках светильников ПО «Электроточприбор» и термоэлектрических преобразователях, произведенных НПП «Эталон».

    Все эти предприятия уже подтвердили качество своей продукции, которая внесена в реестр НСС на сайте Росстандарта.

    Отдельный список предназначен для недобросовестных производителей, необоснованно использующих знак НСС. В этот реестр попадут те товары, чьи производители маркировали свою продукцию как соответствующую ГОСТу без прохождения необходимых испытаний в аккредитованных лабораториях.


    Национальная система сертификации – проект, одобренный в конце 2016 года на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на рынке под председательством главы Минпромторга России Дениса Мантурова. В 2017 года система прошла апробацию в 7 «пилотных» регионах (Нижегородская, Свердловская, Кировская, Оренбургская, Волгоградская, Омская и Республика Крым) и в 2018 году полномасштабно развернута по всей стране. Информация о производителях, прошедших оценку соответствия на требования ГОСТ, уже доступна на сайте Росстандарта.

  • Внимание владельцев рентгеновского оборудования и средств защиты

    Просим Владельцев рентгеновского оборудования и средств защиты обратить внимание на следующие аспекты при составление договоров и контрактов на оказание услуг:

    1. Контроль эксплуатационных параметров медицинского рентгеновского оборудования и контроль защитной эффективности индивидуальных и передвижных средств радиационной защиты проводится учреждениями, аккредитованными в установленном порядке (согласно СанПиН 2.6.1.1192-03).
      • Оказание данных услуг устанавливается обязательными требованиями (правилами и стандартами), устанавливаемыми к услугам данного рода:

      • СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности»;
      • СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»;
      • СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований».
    2. В ходе контроля эксплуатационных параметров медицинского рентгеновского оборудования и контроля защитной эффективности индивидуальных и передвижных средств радиационной защиты аккредитованная испытательная лаборатория должна провести испытания (измерения) и оформить протокол, содержание которого должно соответствовать требованиям ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».
    3. Рентгеновские аппараты и средства защиты не внесены в Государственный реестр средств измерений. Соответственно не подлежат метрологическому контролю, поверке, калибровке, а должны соответствовать вышеуказанным требованиям.
    4. В рентгеновских кабинетах необходимо производить контроль мощности дозы излучения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территориях, смежных с процедурной рентгеновского кабинета. Данный контроль проводится при технической паспортизации рентгеновского кабинета, получении санитарно-эпидемиологического заключения.

    Аккредитованная испытательная лаборатория ФБУ «Севастопольский ЦСМ» оказывает вышеуказанные услуги.


    Контакты: начальник отдела поверки и калибровки средств измерений электрических и радиотехнических величин, характеристик ионизирующих излучений — Дрозденко Инга Витальевна, телефоны: +7 (8692) 55-41-01, +7 (978) 789-05-62.

  • ФБУ «Севастопольский ЦСМ» проводит мониторинг нарушений в области обеспечения единства измерений

    Во исполнение плана мероприятий в целях реализации Стратегии обеспечения единства измерений в Российской Федерации до 2025 года, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии издан приказ от 25 июня 2018 г. № 1284, целью которого является мониторинг нарушений в области обеспечения единства измерений.

    В соответствии с вышеуказанным Приказом мониторинг осуществляют государственные научные метрологические институты и государственные региональные центры стандартизации, метрологии и испытаний, в том числе ФБУ «Севастопольский ЦСМ».

    Мониторинг должен выявлять и предотвращать нарушения требований законодательства Российской Федерации к измерениям, единицам величин, средствам измерений и стандартным образцам, эталонам единиц величин при их выпуске из производства, ввозе на территорию Российской Федерации, продаже и применении на территории Российской Федерации, а также к наличию аттестованных методик (методов) измерений.


    Ознакомиться с приказом можно здесь: Приказ Росстандарта № 1284.